Algemene dekkingsmiddelen, vpb en onvoorzien

Financieel overzicht

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de algemene dekkingsmiddelen. Het betreft met name de OZB en de uitkeringen uit het gemeentefonds. Deze middelen kennen in tegenstelling tot heffingen zoals de afvalstoffenheffing of rioolheffing geen vooraf bepaald bestedingsdoel.

 (bedragen x € 1.000)

* Begroting 2021 na wijzigingen.

Onroerende zaakbelasting

In de paragraaf Lokale heffingen is een specificatie van de onroerende zaakbelasting opgenomen en zijn de ontwikkelingen toegelicht..

Algemene uitkering

Algemene uitkering
Jaarlijks informeren wij de raad over de ontwikkelingen in het Gemeentefonds via de mei- en de septembercirculaire. In 2021 hebben we een decembercirculaire ontvangen met hierin onder andere € 448.000 aan extra middelen voor compensatie van de gevolgen van COVID-19, versterking van de gemeentelijke dienstverlening en inburgering. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2021 doen wij u een voorstel om deze middelen te reserveren, zodat deze middelen in 2022 ingezet kunnen worden. Hierover heeft de raad reeds een informatienota ontvangen.
De overige middelen uit de decembercirculaire zullen worden verwerkt bij de meicirculaire 2022. Dit laatste is omdat deze bedragen nog kunnen wijzigen of pas vanaf 2022 beschikbaar worden gesteld.

Integratie-uitkering Sociaal domein  
De hiervoor aangehaalde decembercirculaire leidt tot een aanpassing in de middelen die niet zijn overgeheveld naar de algemene uitkering, maar nog als integratie-uitkering beschikbaar worden gesteld. Deze aanpassing wordt veroorzaakt door wijzigingen in het onderdeel participatie. Hierin zit een vergoeding voor de opvang van de exploitatietekorten in de sociale werkvoorziening.

Dividend

Wij ontvangen jaarlijks dividenduitkeringen uit hoofde van aandelenbezit. Dividenden moeten verantwoord worden in het jaar waarin het recht op het ontvangen van dividend ontstaat oftewel in het jaar waarin de algemene vergadering van aandeelhouders beslist over het dividend.

Voor een toelichting, zie programma 9 Verbonden partijen.

Precariobelasting

De heffing van de precariobelasting is ingevoerd per 1 juli 2014. De opbrengst van deze belasting wordt ingezet als algemeen dekkingsmiddel. Deze belasting wordt in Lingewaard alleen geheven voor het hebben van kabels en leidingen in, op of boven openbare gemeentegrond. Voor 2020 werd een opbrengst geraamd van € 3,43 miljoen (afgerond).
Per 2022 wordt de precariobelasting in heel Nederland afgeschaft.

Van de opbrengst 2021 hebben we € 2.615.328 in reserves gestort, waarvan

• Een bedrag van € 2.080.668 in de bestemmingsreserve Precariobelasting en
• Een bedrag van € 1.047.000 in de Algemene Reserve.

Conform de besluitvorming bij de Programmabegroting 2021 is deze bestemmingsreserve als volgt ingezet:

1. Toevoeging aan de voorziening 'Onderhoud wegverhardingen' € 5.000.000.
2. Projecten in het kader van bereikbaarheid en mobiliteit
   1. Reserve 'Fietsvoorziening' € 1.750.000
   2. Reserve ‘Maatregelenprogramma GMP+’ € 1.091.000
3. Toevoeging aan algemene reserve (€ 4.299.280).

Na deze inzet is het saldo van de bestemmingsreserve nihil.

Saldo van de financieringsfunctie

Bij de bepaling van het renteresultaat voor de begroting 2021 is gerekend met een renteomslagpercentage van 1,5%. In werkelijkheid is 1,59% rente aan de taakvelden toegerekend. Dit levert een voordeel op van € 354.000. Verder gingen we er bij de opstelling van de begroting 2021 nog van uit dat er in 2021 een nieuwe langlopende geldlening van € 10 miljoen zou moeten worden aangetrokken. Deze lening is achteraf toch niet aangetrokken. Dit was niet nodig omdat bij diverse investeringen vertraging in de uitvoering is opgetreden. Op de industrieterreinen is meer grond verkocht dan verwacht.
Tot slot is een grote, op termijn door te betalen subsidie, in verband met de doortrekking van de A15 nog steeds niet doorbetaald. De beslissing over deze doortrekking ligt nog steeds bij de Raad van State en in afwachting hiervan wordt de subsidie wellicht in 2022 doorbetaald, maar dit kan ook nog later worden.

Overige algemene dekkingsmiddelen

De opbrengsten reclamebelasting en BIZ worden niet meegenomen als algemeen dekkingsmiddel omdat bij de instelling van het ondernemersfonds en de BIZ is afgesproken dat de netto-opbrengst (ná aftrek van perceptiekosten) rechtstreeks beschikbaar wordt gesteld aan de ondernemersverenigingen en de Stichting Bedrijveninvesteringszone (BIZ).

Vennootschapsbelasting

Gemeente Lingewaard doet op basis van de uitgevoerde inventarisatie jaarlijks aangifte vennootschapsbelasting voor reclame en voor afvalgrondstoffen. De verwachte vpb-last die hieruit volgt is ca. € 5.000. Voor de grondexploitaties is na afstemming met de Belastingdienst definitief bevestigd dat geen sprake is van een vennootschapsbelastingplichtige activiteit voor de jaren 2016 tot en met 2018. De omstandigheden van het grondbedrijf zijn niet zodanig gewijzigd dat een risico ontstaat dat de fiscale positie van het grondbedrijf muteert. Jaarlijks wordt getoetst of nog eventuele andere activiteiten vennootschapsbelastingplichtig zijn. Hiervan is tot op heden geen sprake.

Overzicht van de aanwending van het bedrag onvoorzien

We hebben in de begroting geen specifiek budget voor onvoorzien opgenomen. Voor onvoorziene zaken hebben we de algemene reserve tot onze beschikking. In lijn hiermee zijn er ook geen uitgaven gedaan ten laste van het budget voor onvoorzien.